建質綜函[2015]11號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局：

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（規委），新疆生產建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2015年工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，安排好今年的工程質量安全監管工作。

　　附件：住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2015年工作要點

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        　中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質量安全監管司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         2015年2月9日

住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2015年工作要點

　　2015年，工程質量安全監管工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，按照全國住房城鄉建設工作會議部署要求，以工程質量治理為主線，以建筑安全生產為底線，以技術進步為支撐，夯實工程質量安全監管基礎，努力推動全國工程質量安全水平穩步提升。

　　一、扎實推進工程質量治理兩年行動，嚴格落實質量終身責任。一是督促各地認真落實兩年行動各項部署。組織召開全國工程質量治理兩年行動現場會和經驗交流會，充分發揮市、縣質量監督機構作用。二是嚴厲打擊工程質量違法違規行為。開展兩年行動督查，加大隨機檢查力度，對發現的違法違規行為和嚴重質量問題及時予以通報和曝光。三是嚴格落實五方主體項目負責人質量終身責任。督促各地按月報送工程質量終身責任制落實情況，進一步加大質量事故質量問題查處和責任追究力度。四是繼續深入開展工程質量專項治理。積極推進工程質量管理標準化，推行樣板間制度，開展住宅工程質量常見問題專項治理示范工程創建活動。繼續深入開展房屋建筑工程勘察設計質量專項治理，認真落實施工圖審查制度。五是進一步發揮輿論引導和社會監督作用。開展質量萬里行活動，組織新聞媒體對兩年行動進行系列采訪報道，加大輿論宣傳和曝光力度。

　　二、加強監管方式改革創新，確保建筑安全生產形勢穩定好轉。一是嚴肅認真開展安全生產檢查。針對事故多發、形勢嚴峻的重點地區進行專項督查，重點排查安全生產隱患。二是加強突出問題專項整治。針對模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發的突出問題實施專項整治，進一步擴大建筑起重機械安全管理試點范圍，研究制定《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》。完善建筑業工傷保險政策。三是繼續強化事故查處通報。做好每月、每季度、全年房屋市政工程生產安全事故情況通報，曝光每起較大及以上事故的責任企業名稱及責任人員姓名，并下發督辦通知書。四是推進標準化。推動建筑施工項目安全生產標準化考評全面實施，強化企業主體責任落實。五是推進規范化。進一步宣傳貫徹建筑施工安全監督規定和工作規程，研究建立監管機構和監管人員的考核制度，切實履行政府監管職責。六是推進信息化。推動建筑施工安全監管信息化工程進入實質性建設階段，提升安全監管信息化水平。

　　三、大力推進建筑產業現代化，加快推動建筑業轉型升級。一是加強政策引導。組織制定建筑產業現代化發展綱要，提出我國建筑產業現代化發展的基本原則、近期和中期目標、重點任務和保障措施。二是建立技術體系。組織編制《裝配式混凝土結構技術體系指南》等技術指導文件，為相關工作和技術人員提供技術參考。三是編制建筑標準設計。發布兩批建筑產業現代化國家標準設計。

　　四、提升行業技術水平，推動勘察設計業和建筑業健康發展。一是籌備召開全國勘察設計工作會。研究提升勘察設計質量水平的政策措施，完善技術進步激勵機制。二是推進信息化技術應用。組織編制《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》，制定推進BIM應用的指導文件，繼續開展白圖替代藍圖和數字化審圖試點。三是推動我國建造技術水平提升。編制發布《綠色建造發展報告（2015年白皮書）》，開展提升我國建筑業技術裝備水平研究，組織開展2013-2014年度國家級工法評審工作。

　　五、加強風險防控和監督檢查，切實保障軌道交通建設工程質量安全。一是建立法規體系。開展《城市軌道交通工程質量安全管理辦法》規章立法調研，進一步落實質量安全責任。二是突出質量治理。制定《城市軌道交通工程常見質量問題控制指南》，規范全過程質量問題預防控制工作。三是強化責任落實。開展重點城市軌道交通工程質量安全監督執法檢查和質量問題專項督查。四是加強全過程風險控制。鼓勵和指導地方委托咨詢機構開展風險評估、防控等工作，提升風險控制水平。

　　六、不斷加強抗震防災體系建設，提高抗震防災和應急處置能力。一是加強新建工程抗震設防管理。修訂印發《超限高層建筑工程抗震設防審查技術要點》，完成超限審查信息平臺研發并投入運行，完善全國超限委工作機制，更新市政公用設施抗災設防專項論證專家庫。二是加強減隔震技術推廣應用。開展減隔震工程質量檢測機構條件和檢測標準、隔震工程標識、隔震工程使用說明示范文本研究，開展減隔震工程典型案例研究，建立減隔震工程信息庫和專家庫。三是加強地震應急響應能力建設。出臺《震后房屋建筑安全應急評估技術指南》、《震后房屋建筑安全應急評估工作管理辦法》，加強震后房屋安全應急評估隊伍建設，完善我部地震應急工作機制。四是加強法規標準體系建設。編制完成《城鄉建設防災減災“十三五”發展規劃》，開展《建設工程抗震管理條例》起草研究，起草《減隔震工程質量管理辦法》，開展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。